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什么是新城开发的TOD模式?

2024-04-23 21:59:56来源:

TOD是一种独特并且逐渐兴起的城市设计和城市开发模式。这是很多开发商并不太愿意冒险的一件事情。市政当局应该通过保证规划政策,分区制和批准程序来消除TOD开发的障碍,缩短时间,以减少这一过程的风险。一种全局的,具有战略性的开发观点认为:TOD是一个城市整体土地利用和交通规划的关键因素。这种观点包含了整个城市范围的土地利用和开发目标,同时也包含了对交通站点未来开发表现的预期。 TOD计划只有让当地的房地产市场感受到足够的诱惑才能够得以实施。开发行业在编制站点区域规划、土地混合用途以及市场策略方面是非常重要的。站点区域的规划需要为市场的进化预留出足够的发展弹性,让市场接受这种新的开发模式,实现真正的区域地产繁荣。 (一)国家和地方的政策支持 作为一种新城开发模式,TOD有着其他所不必的优势所在,可以充分缓解中心城市的高强度开发压力,形成以交通线为导向的小型卫星城市社区。国家和地方政府针对当地TOD开发出具一定政策制度支持是十分重要的,公共投入是成功的关键,在TOD实施过程中当众多机构参与管理土地开发和服务供给时,制度的协调性和有效性尤为重要,如果相关公交机构、地方政府和地区规划组织希望主动实施TOD,通常需要更多的制度保障和授权立法。在规划设计和实施的过程中,清晰的立法相当关键。 (二)公私合营的融资开发 私人资本和当地政府的合作开发对于降低整个TOD项目的风险至关重要,首先,政府的交通运输和建设规划部门要积极推进TOD的土地开发,提供有力的政策支持,使之真正成为区域城市开发的成功之道。其次。通常在交通站点周围有很多公共拥有的土地,这些土地可以用来融资以减少开发商的风险,加快开发进度,并且确保其他公共利益可以通过TOD得以实现。传统的融资已不适合TOD的开发的特点,混合用途的提出了新的融资要求,也可以通过财政政策和其他激励手段的使用来规范、引导投资开发。在美国很多地方,联邦教育拨款、税收增值金融、合伙公司、合资公司和“Location Eficient”抵押贷款等都曾经被用来支持开发。当地政府也会提供高密度开发奖励,减少关键市政基础设施批准时间作为对TOD的奖励,当然这在符合美国城市规划的前提之下。 很多成功的TOD项目基本上都是政府投资和私人资本合作开发的结果,政府投资建设轨道系统、车站、城市道路和公共空间,私人一般在住宅、办公楼和商业设施方面投资。但是,不管是政府还是私人投资商,他们都不同程度地希望开发项目在经济上的回报。因此,对于所有TOD项目,我们都必须对项目的总体回报有一个很好的评估(包括政府的,也包括私人的),只有这样,我们才能在决策过程中确定不同使用功能的补贴。 政府通过对因交通投资而增值的土地征收税收,私人资本是否对TOD感兴趣,取决于市场而不是TOD这个标签。由于公交投资带来的某些土地增值能为各类站点周边地区的景观、公共空间或步行通道等改善项目提供资金支持,创造性的资金策略对于风险分散具有重要意义,一个重要方法就是拓展多种合作关系。不论私人资本是否参与投资,市场的基本原理始终处于主导地位。 一个好的T0D项目必须正确处理好如下几个方面的问题:首先,我们必须注重T0D项目的功能性结果,而不仅仅限于其外在特征;其次,我们必须注重T0D项目功能发挥的连续性,从而保证其成功的连续性;再次,必须研究好T0D项目不同场所和不同条件的适用性。T0D不仅仅是一个口号,而是城市发展的一个必然结果,我们既要深刻领会T0D的内涵,又要真正掌握T0D项目的运作方式。 TOD发展模式是将传统的城市设计思想与现代生活特征相结合,以人们所钟爱的具有地方特色和文化气息的社区模式取代缺乏吸I力的郊区化社区模式,已经被许多人认为是城市可持续发展的重要策略。TOD不仅仅是一个口号,而是城市发展的一个必然结果,我们既要深刻领会TOD的内涵,又要真正掌握TOD项目的运作方式。

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