土地拍卖佣金是否构成缴纳契税的基数？

不能。
土地拍卖时，拍卖成交价才是计算应交契税的基数，不能包括拍卖佣金。
因为契税是以土地拍卖的净价值，即拍卖成交价为计算基数的，而拍卖佣金不是土地拍卖的净价值，而是土地拍卖买受人付的手续费，不能作为计交契税的基数。

毛地出让的介绍

通常意义上的毛地是指包含代征道路、代征绿化及其它公摊的土地，毛地面积=代征（公摊）面积+实际可用面积。也指地上存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地。

国有土地使用权转让要准备些什么？如何转证？

国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第五条至第十二条分别规定：

国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。

市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。

招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。